Контрольный листок, 2013, № 4

Эссе не на заказ: публикуется впервые 

Уполномоченный по правам иногородних – должность, которая необходима

© П.Гуров, Д.Муромцев

            Самое худшее, что могли придумать обыватели, - это распределительство. Причём распределение следует по каким-то формальным признакам. И самое обидное, если у тебя именно этот признак хуже, чем у кого-то другого, ничем более не примечательного. Ты можешь превосходить его во всём, кроме одного, и это «одно» распределитель сразу сделает главным.

            Например, ты послушаешь рекламу «элитного» клуба знакомств «Семейный ковчег», приходишь туда, причём приодевшись и будучи готов заплатить за его услуги. Но когда посмотрят твой паспорт и скажут, что ты хочешь найти себе невесту ради местной регистрации (а отсутствие местной регистрации – единственный твой недостаток, да и то в понимании обывательщины), ты, даже в мыслях не держа такого, развернёшься и уйдёшь оскорблённым. По радио они этого, конечно, не говорят!

Вообще, дискриминация приезжих – граждан России! – в крупных городах принимает самые унизительные формы. Даже книгу в библиотеке без местной регистрации взять нельзя. Не говоря уже о проклятущей административной ответственности. Причём здесь происходит умышленное искажение статистики: якобы правонарушения больше совершаются приезжими. Но статистика эта включает само нарушение порядка регистрации.

Регистрационный учёт изжил себя. Это тот самый уродливый компромисс, посредством которого пытались примирить советскую прописочную систему с развитием отношений частной собственности, то есть несочетаемое. И сейчас, вместо того, чтобы поставить вопрос о полной отмене регистрационного учёта, ещё и предлагают закон об ужесточении ответственности за нарушение порядка регистрации! Причём – на фоне переговоров о возможности безвизового режима с США.

Нет, мы не считаем, что представители власти также одержимы стадным инстинктом, как и все обыватели. Наоборот, у нас возникают две ассоциации. Первая – это «Обитаемый остров» братьев Стругацких, где в тоталитарном государстве олигархи являются такими же «выродками», как и преследуемые ими люди, невосприимчивые к излучению (кстати, правители там и сами расплачиваются теми же мучениями, да так, что никакие лекарства не помогают). То есть правители – как раз нестадные личности, и именно поэтому они используют стадный инстинкт обывателей и провоцируют завышенную неприязнь к нестадным личностям – возможным конкурентам, способным возглавить оппозицию. А вторая – это цитата из «Часа Быка» И.Ефремова: «Правители не смотрят фальшивку. Для управления она не только бесполезна, но даже опасна». Соответственно,  сложившееся положение дел все понимают и сознательно делают вид, что не понимают.

Причина дискриминации приезжих – это неконкурентоспособность коренных. Дескать, зачем я буду стараться стать лучше, когда я получу всё так просто, за то, что я «местный». А сделать тождественными слова «местный» и «лучший» - это вопрос техники обывательского мнения.

При здоровом естественном отборе, когда ресурсы распределяются не по формальным признакам, а по функциональным качествам, «коренные» в большинстве просто останутся ни с чем. Ведь приезжие не гостями приехали – хозяйничать! И это раздражает неконкурентоспособных. Распределительство эту неконкурентоспособность только увеличивает, и при любом социальном потрясении, когда поддерживать систему просто станет невозможно, это выявится.

Непонятно только, как терпят унижение приезжие. А ведь есть решение проблемы.

Заключается оно во введении во всех крупных городах, а в первую очередь в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге новой должности – уполномоченного по правам иногородних. Эта должность аналогична древнеримской должности народного трибуна (ведь по отношению к патрициям плебеи тоже были иногородними по происхождению).

Должность уполномоченного по правам иногородних может быть только выборной. Право избирать его должно предоставляться всем гражданам России, по происхождению иногородним и проживающим в крупных городах не менее двух лет. Быть же избранным может иногородний при условии проживания в городе, интересы иногородних в котором он должен защищать, не менее пяти лет.

Уполномоченный по правам иногородних должен располагать правом приостанавливать любой нормативно-правовой акт, не исключая и федеральный закон (но не Конституцию), если его положения в чём-то содержат возможность дискриминации иногородних. За ним закрепляется право законодательной инициативы – и на региональном, и на федеральном уровне. Он должен пресекать любое проявление бытовой дискриминации, установленное частными лицами (как в примере с библиотеками). Уполномоченный по правам иногородних имеет доступ к любой информации во властных структурах и располагает личной неприкосновенностью (кроме обвинений по тем особо тяжким преступлениям, по которым не установлен срок давности). Будучи выборным, он не подчиняется даже главе администрации города федерального значения, даже наоборот, он должен иметь право своим волевым решением привлекать к ответственности чиновников любого ранга, включая главу администрации. Соответственно, он никем не может быть смещён с должности, а только отозван избирателями. И хотя он избирается исключительно иногородними (соответственно, он должен располагать своей администрацией, причём тоже - только из иногородних), его решения должны быть обязательны и для «коренных». Он также должен содействовать желающим не гражданам России в получении гражданства.

Мы, конечно, понимаем, что такая инициатива вызовет откровенную ненависть. Не исключено, что и заинтересованных лиц, кто бы только приобрёл от введения этой должности. 

Предыдущее эссе    Оглавление «Эссе не на заказ»   Оглавление номера    Следующее эссе